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【另一眼】电动自行车新国标来了!限速限重保障骑行安全 专家:管理还需“疏”与“引” 勿让新标成为“空文

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  云南网讯(记者 杨之辉 黎洪凯 张蕊 朱清然 实习生 张德秋 杨锦佳 ) 为满足短途出行需求,电动自行车应运而生,但在过去的18年里,标准滞后、执行不力长期困扰着使用者和生产者。

  电动车身材越来越“魁梧”,骑手身手愈发“矫健”,这让超标车更加肆无忌惮,在道路上屡屡越界,埋下了严重的安全隐患。

  1月16日,工业和信息化部公布了《电动自行车安全技术规范》国家标准报批稿(下文简称新标)面向社会公示,对速度、重量、防火安全等指标修改并强制执行。

  更安全、更公平的道路交通环境关系到每个人的切身利益。此次颁布的新规,能否消除安全隐患,引领行业发展?能否满足出行需要,便捷百姓生活?如何避免“滞后”的尴尬再次出现?就这些问题,云南网记者分别采访了电动自行车使用者、销售者和相关专家。

  一、新规

  ——必须有脚踏骑行功能

  ——最高时速拟限25公里

  ——整车重限55公斤

  针对电动自行车国标更新滞后的情况,工信部、公安部、工商总局、质检总局(国家标准委)四部门组织修订了《电动自行车通用技术条件》,修订后的标准名称为《电动自行车安全技术规范》,并将新标报批稿在工业和信息化部、国家标准委网站面向全社会公示。

  新标准明确,电动自行车是非机动车,必须有脚踏骑行功能,即能够由人力驱动行驶。这就从根本上划清了与电动轻便摩托车的界限,这也是电动自行车能够纳入非机动车管理的必要前提。

  同时,新标调整增加了车速蓄电池防篡改、防火性能、阻燃性能、充电器保护等技术指标,调整完善了车速限值、整车质量能力等。其中,最高车速由20km/h调整为25km/h,整车质量(含电池)由40kg调整为55kg,电机功率由240w调整为400w。

  根据新标,电动自行车尺寸应符合要求,整车高度不超过1.1米,车体宽度(除车把、脚蹬部分外)不超过0.45米。规范指出,在车架本体不可分隔的醒目部位表面,应当永久性地标上每辆电动自行车的唯一性整车编码。整车编码采用15位全数字代码结构,共有4部分组成,从左至右依次是企业代码、车种代码、生产年份代码、生产流水号代码。

  二、探访

  ——市场上多数电动车不达标

  近日,记者来到昆明市西昌路、环城西路、环城南路等电动车销售店铺,发现超标电动车依然很多。

  根据此次新国标中“脚踏骑行功能”的规定,事实上大多数电动自行车都不达标。

  续航和重量方面,一般的轻巧型折叠电动车以及女式简易电动车,车身轻、续航短,行驶速度在每小时20公里左右;而踏板型的电动车,整车质量达到了60公斤,速度有的能达每小时50公里。而多家电动车店中,还有各型号号称“一次充电,续航500里”的“动力王”,其庞大的体形甚至已经超过普通摩托车。

  据了解,2012年1月31日以后,昆明市公安局交警支队不再对超标电动车注册登记,西昌路电动车商城一度“门可罗雀”,从新闻路到金碧路之间的西昌路东侧,原先放在人行道上热销的“名牌电动车”也一时消失无踪。但近年来,此类电动车生意又重新火爆起来,其中超标电动车几乎占了所有待售车的大部分。

  三、声音

  1.市民支持:新规有利于交通安全、人身安全

  “电动车新规的出台,对于昆明来说是一件好事。严格管控电动车能改善外地人对昆明的印象,对创建文明城市也有一定的帮助。”在南屏街上班的裴先生平时骑单车上下班,他认为平日电动车存在乱停乱放的情况,还会在路上横冲直撞,为了赶速度甚至有违反交通规则的情况,“比较危险。”

  家住桃源的秦先生表示,新规出台是为了交通更安全,也是对市民人身安全的一种保障。“不仅在车速、车重方面有规定,在警示、防火灾等方面也有新规定,这些都会让电动自行车更加规范。

  2.市民顾虑:如果速度降下来了,上下班用时会更多

  在某电动车销售点,正在选车的市民表示,“速度、续航里程都是要考虑的,所以买的时候我还是侧重速度快、承重大的,实用。”

  家住西山区马街附近的王先生说,他每天上下班骑电动车比开车方便,最快能跑到每小时40公里。他担心如果速度降下来了,出行效率会降低,“上下班花的时间会更多。”

  4.销售现实:20多款电动自行车,带脚蹬的比较少

  “城市越来越大,消费者对里程数需求不断提高,如果车速过慢,消费者哪里肯买?”一位销售点的老板表示,“大家都在卖速度快的,你卖慢的,也就没市场了。”

  “目前店里有20多款电动自行车,带脚蹬的产品比较少,也没有接到厂家的通知。”不少销售人员都向记者表示,外观时尚,行驶速度快,续航里程长的踏板电动车事实上更受顾客的青睐。

  5.外卖快递:实际需求大 安全大于速度

  电动自行车新规出台,市民的出行习惯将改变,一些相关职业(比如外卖小哥、快递员等)也将有所调整。

  “从实际情况来看,在城市进行末端投送需要走街串巷,投递路程短、区域密集,电动自行车是最便捷的运送工具。”对于外卖、快递的交通工具选择问题,云南省快递协会秘书长衣建文介绍,目前,国家对快递行业使用什么交通工具投送包裹还没有出台强制的标准,有的用货车、面包车、有的又是三轮点公车、有的用电动自行车。近年来,快递包裹越来越多,快递公司会根据货物不同的尺寸和重量来选择适合的运送工具。快递员送包裹一般都是自带电动自行车,因为装载有包裹所以一般都不会超速。就装载包裹而言,超长、超宽、超重不仅都会遭到处罚,而且快递员自身安全也无法保障。

  6.网友:加强管理是解决乱象的上策

  新规出台,网友怎么看?

  云南网记者梳理网友留言评论发现,支持新规,表示电动自行车“该管管了”的网友很多。

  “挺好的,现在电动自行车开得太野了,随便闯红灯,限速会减少很多事故的发生。”网民“乌呀呀”说,电动自行车的失序存在已经衍生出不少社会问题,决不能放任自流。

  网友“en”表示,尽管电动自行车在不少人眼里常常“惹是生非”,但不能只看其乱不看其便。电动自行车作为绿色环保的交通工具,应该给予其合理的发展空间,加强管理、加强违规处罚才是解决乱象的上策。

  四、专家建议

  管理还需“疏”与“引” 勿让新标成为“空文”

  电动自行车管理难不仅昆明独有,全国范围内也是一个难题。业内专家表示,国家标准严重滞后,生产、销售、行驶、报废等环节行政主管部门多头管理,且管理缺位严重,形成了被动局面。因此只有质监、工商、公安、环保、税务等部门各司其职、相互配合、形成合力,才能够实现电动自行车生产规范、销售合法、使用依法、行驶安全、回收环保的目标。

  (一)律师董事:应加强后续立法或司法解释、行政法规和部门规章的出台

  “超标车的存在已引起了很多的社会问题!”国浩律师(昆明)事务所董事律师表示,此次新标出台并向社会征求意见,无疑是一个积极的举措。“不过,仅有标准,并不足以确保电动自行车在公共场域的安全。”

  董律师认为,《规范》的出台只是开始,只是解决了技术标准的问题。应加强后续关于监管、执行、日常管理、处罚等方面的立法或司法解释、行政法规和部门规章的出台,并认真落实,才能有效解决超标电动车和相关的交通问题。

  (二)法官李文华:不能再让标准成为“空文”

  “加强对超标电动车的管理,遏制电动车交通事故上升,已成为迫切需要解决的问题,必须引起管理部门和全社会的高度重视。”西山区人民法院法官李文华表示,新标准如果实施后,相关部门必须采取强有力的措施推进,不能再让标准成为“空文”。同时,加强执法监管力度,加大处罚尺寸,提高其违法成本。最终形成监管到位、行驶有序、交通顺畅、百姓得益的新局面。

  (三)律师李春光:改善公共交通,超标电动车的生存空间自然会缩小

  “现有的公共交通远不能满足市民出行的需要。而这就需要相关部门继续完善公共交通的建设,使公共交通可以覆盖更多的区域,”凌云律师事务所主任律师李春光说,“要从法制、规划、路权三个方面保障公共交通优先发展,努力实现公共交通优先通行,提高公共交通运行效率。”

  李春光建议,全面落实公共交通优先战略,包括全面发展轨道交通、快速公交、常规公交等多元化公交系统,加快公交基础设施建设在空间引导电动自行车交通向公共交通转移。

  “用市场渠道解决电动车泛滥的问题,其根本原因在于公共交通不顺畅,改善公共交通,超标电动车的生存空间自然会缩小。”李春光表示,说到底,设定标准只是一项基础性工作。只有不断提升企业与公众的守法意识,强化道路文明,并最终实现“令行禁止”,才能确保城市道路的文明、安全、有序。

  (四)律师罗珂:设置连续的非机动车道

  “改善非机动车出行环境,破解人非混行局面。”云南天外天律师事务所主任律师罗珂建议,设置连续的非机动车道,保障非机动车通行空间,对于有条件的道路设置独立的非机动车道,保障“机、非、人”各行其道,保障非机动车道通行空间,改善出行环境,引导绿色出行。

  新闻延伸

  飞驰的超标车成“公路杀手”

  电动车快捷、方便、舒适,且与驾驶摩托车或者每年需支付的保险、年检、汽油等各种费用相比,其日常开支微乎其微。加之昆明如火如荼的地铁建设,在一定程度上给市民的出行带来了不便,随着昆明机动车保有量的不断增加,在高峰时段堵车现象较为普遍,越来越多的市民在选择代步工具时,将目光投向了它。

  昆明电动自行车的“蓬勃发展”有目共睹:截至目前,昆明市共办理注册登记的电动自行车1114499辆,其中《昆明市电动自行车管理规定》于2012年1月1日实施后,昆明市共办理注册登记的电动自行车为14499辆。

  然而在“第一交通工具”的背后,却是令人心惊肉跳的交通事故以及案件数据:2016年至2017年底,昆明共发生涉及电动车一般程序处理的交通事故1930起。

  2016年12月31日18时40分许,昆明市五一路路段,一辆电动自行车在撞伤一名过路行人后逃离现场。接报后,交警三大队大队指挥室立即指令当天值班的事故民警赶赴现场处置。民警到达现场后,发现现场一名老人坐在路边,家住附近,在出行过程中被一辆电动车撞伤,现场并无其他车辆停留。

  由于事发突然,老人并未记下电动自行车车牌、外观等特征。随后,民警调取监控视频。通过回放上百小时视频监控,民警最终将肇事嫌疑车辆锁定为一辆白色无牌电动自行车。通过连续6天的蹲守,民警于2017年1月6日上午成功将肇事嫌疑人查获。

  2016年9月3日中午1时,昆明市北京路与环城南路交叉路口,电动自行车与残疾人专用车相撞。随后,骑电动车的小伙逃逸,而残疾人专用车骑车人送医抢救无效死亡。由于电动车难以识别,交警进行了大量走访,最终找到肇事电动车。

  “电动车速度快,再加上驾驶人的一些不良驾驶习惯,是电动车高肇事率的重要原因。”采访中交警部门表示,由于违法成本低、交通安全意识淡薄等,导致了电动车相关事故频频发生,而电动车车主未按规定行驶,抢占机动车道、随意变更车道、闯红灯、逆向行驶、违规载人、超速、酒后驾驶等,则是此类交通事故频发的重要原因。“超标电动车速度快、重量大,不出事则已,一出事往往都是非死即伤。”

  注意!电动自行车还有这些新规 “老司机”你知道吗?

  今年1月以来,针对电动车停放充电、就涉及超标电动车事故索赔等发面,相关部门都做出了详细的规定。作为“老司机”的你们,又是否对这些了解过?赶快来了解下有哪些新的规定吧!

  电动车停放充电下发新规 违规受罚、入刑!

  2017年12月29日,公安部发布《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》(以下简称《通告》),旨在进一步加强电动车停放充电引发的火灾防范工作,减少电动车火灾事故的发生。

  记者注意到,根据《通告》要求,严令禁止在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或为电动车充电。要求尽量不在个人住房内停放电动车或为电动车充电,如果的确需要停放和充电的,应当落实隔离、监护等防范措施,防止发生火灾。《通告》要求物业服务企业、主管单位和村民委员会、居民委员会,应当立即组织对住宅小区、楼院开展电动车停放和充电专项检查,及时消除隐患;对检查发现电动车违规停放、充电的,应当制止并组织清理;对拒不清理的,要向公安机关消防机构或者公安派出所报告;违反《通告》的行为,构成违反消防管理行为的,公安机关将依法予以处罚;引起火灾,造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  《通告》还对停放充电管理责任进行了明确要求:对于有物业服务企业或主管单位的住宅小区、楼院,物业服务企业、主管单位应当依据《物业管理条例》等有关规定,对管理区域内电动车停放、充电实施消防安全管理;没有物业服务企业或者主管单位的,辖区乡镇人民政府、街道办事处应当按照《消防法》和国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》等规范性文件,指导帮助村民委员会、居民委员会确定电动车停放、充电消防安全管理人员,落实管理责任。有条件的住宅小区、楼院,应当结合实际设置电动车集中停放及充电场所。

  通告中,除了明确处罚、刑责外,还就物业服务企业、主管单位和村民委员会、居民委员会对电动车停放充电管理责任等做出了相关规定,通告要求上述企业、单位和委员会对检查发现电动车违规停放、充电的,应当制止并组织清理;对拒不清理的,要向公安机关消防机构或者公安派出所报告。

  通告指出,公民应当自觉遵守消防法律法规和消防安全管理规定,发现电动车火灾隐患和消防安全违法行为时,应拨打报警电话或通过有效途径,向公安机关举报。

  超标电动车生产销售企业承担责任

  近日,公安部交管局发布了《关于转发人民法院对交通事故涉及的超标电动车生产销售企业依法承担赔偿责任有关判决的通知》。

  要求公安机关、交管部门就涉及超标电动车的事故,积极引导当事人向超标电动车生产销售企业进行索赔。

  汽车与电动车发生交通事故,不管有没有过错,汽车都要赔偿,这估计是绝大多数人的判断。

  如今这一情况已改变,日前,公安部交管局发布了《关于转发人民法院对交通事故涉及的超标电动车生产销售企业依法承担赔偿责任的有关判决通知》,要求公安机关交管部门就涉及超标电动车的事故,积极引导当事人向超标电动车生产销售企业进行索赔。

  电动自行车管理难是一个全国性的普遍问题,国家标准严重滞后,在生产、销售、行驶、报废等环节,行政主管部门多头管理,形成目前的被动局面。

  而公安部交管局《关于转发人民法院对交通事故涉及的超标电动车生产销售企业依法承担赔偿责任的有关判决通知》无疑成了从源头整治超标电动车的一次重要尝试。通知明确,公安机关交管部门在交通事故调查处理工作中,要充分运用法治思维和法治手段,积极引导当事人对超标电动车生产销售企业提起民事诉讼,依法要求承担赔偿责任,有效通过法律途径维护自身合法权益。并就部分省份地方人民法院在审理涉及超标电动车交通事故的民事诉讼中,依法判决车辆生产销售企业承担相应赔偿责任的案例进行了解读。

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